□刘华伟

党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议，是向第二个百年奋斗目标进军新征程上的重要里程碑。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展把脉定向、擘画宏伟蓝图，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

全会高度评价“十四五”时期我国发展历程，用“极不寻常、极不平凡”予以精准概括。这五年，世界百年未有之大变局加速演进，全球进入新的动荡变革期，国际形势错综复杂、变乱交织。同时，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，各种困难挑战明显增多。在这样的背景下，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、掌舵领航，团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行，充分彰显了党中央坚强领导的极端重要性。五年来，我们战疫情、克难关，战风险、迎挑战，经济实力、科技实力、综合国力再上新台阶，党和国家事业取得新的重大成就，中国式现代化又迈出坚实新步伐。归根结底，根本就在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。今后我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面、全过程。

全会分析了“十五五”期间我国经济发展的环境，长期向好的支撑条件、基本趋势没有变，基础稳、优势多、韧性强、潜能大，同时我国的制度优势、市场优势、产业体系优势和人才资源优势更加彰显，这些都为“十五五”时期续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹打下坚实基础。全会提出了“两个坚持”“五个以”“两个推动”和“一个确保”的指导思想和要求，明确了经济社会高质量发展必须要遵循的“六个坚持”原则，明确了我国经济社会发展七个方面的主要目标，明确了建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设国内大市场等重点领域的十二项战略任务和重大举措，为未来五年经济社会发展明确了“任务书”和“路线图”，为我们集中力量办好自己的事，进一步做好工作、接续推进中国式现代化建设指明了方向、提供了基本遵循。

全会把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”放在“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”各项战略任务之首。“产业”一词在公报全文中出现10次之多，词频数量居于首位，并且提出了“现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”“保持制造业合理比重”等科学论断，这些都进一步凸显了在当前国际经济政治格局日趋复杂的环境下建设现代化产业体系的基础性地位和战略作用，彰显了大力发展实体经济和先进制造业的重要性、紧迫性。早在2017年，习近平总书记就强调：“从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整。”完整的现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容和关键系统，是实现经济现代化的重要标志，能够稳步提升全要素生产率、充分释放经济增长潜力、创造更高附加值，更好地推动经济发展从规模扩张型向质量效益型转变，实现经济社会全面协调可持续的高质量发展；能够集中突破原始创新和关键核心技术，从根本上破解“卡脖子”困境，抢占科技发展制高点；能够有效应对外部冲击与“断供”风险，全面提升产业链供应链韧性和安全，提升产业与经济抗冲击能力与发展自主性，确保产业体系的自主可控和安全可靠，确保国家发展战略的可持续性和安全可靠性。

全会明确了“十五五”时期建设现代化产业体系的主要任务。优化提升传统产业。传统产业是我国国民经济的重要组成部分，是我国产业体系和经济发展的重要基础和核心，矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在民生保障、吸纳就业、共同富裕、经济运行等方面发挥着不可替代的基础性作用。推动重点产业提质升级，提升产业链自主可控水平，促进传统产业智能化、绿色化转型升级，将加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长，为新一代信息技术和智能制造技术等提供更加丰富的多维应用场景，为新兴产业和未来产业的发展提供更加广阔的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。培育壮大新兴产业和未来产业。新兴产业和未来产业代表着科技创新的前沿方向，技术创新速度快、市场潜力空间大、新动能成长活跃，是当前和今后我国经济高质量发展的重要增长点、核心竞争力的重要立足点和着力点。着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，完善产业生态，前瞻布局未来产业，对加快培育新动能促进经济结构转型升级至关重要，对积极发展新质生产力实现高质量发展至关重要，对保持现代化产业体系的完整性、先进性和安全性至关重要。促进服务业优质高效发展。生活性服务业对促消费、稳就业、惠民生发挥着重要作用，生产性服务业则为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系提供了重要支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，在日益活跃的新技术的驱动和赋能下，服务业越来越多地呈现高技术性、高成长性、强渗透性等特点，技术含量和附加值也越来越高，具有强大的发展后劲和扩张潜力，更有助于打破传统的行业边界，促进其与制造业、农业及其他产业的深度有机融合。实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平等，将加快促进经济生态重塑优化，更好满足人民美好生活需要，为高质量发展打开更为广阔的全新增长空间。构建现代化基础设施体系。现代化基础设施体系是以科技创新为引领，集传统基础设施、以算力网络为代表的新型基础设施以及未来基础设施于一体的有形或无形设施，能够为生产要素畅通流动提供“高速通道”，为产业与消费转型升级提供“公共底座”，为国家安全和治理提供“神经网络”。加强基础设施统筹规划、适度超前建设新型基础设施、完善现代化综合交通运输体系等，有利于加快建设结构优化、集约高效、经济适用、智能绿色、安全韧性的现代化基础设施体系，为产业体系高效运行提供坚实基础，推动先进制造业、现代服务业等各类产业在良好的硬件和软件环境中实现高质量发展，为国家发展与安全提供更强有力的基础性保障和支撑。

（作者单位：中共菏泽市委党校）